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为解决这些问题，国务院于1986年印发《关于加强预算外资金管理的通知》指出，在“所有权不变、使用权不变、收支渠道不变”的前提下，实行同级财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督。我国1993年以前的预算外资金包括国有企业及其主管部门集中的各种专项基金与地方中央主管部门管理的预算外资金。1993年以后，对预算外收入的范围进行了调整，将拥有法人财产权的企业及其主管部门集中的资金不再列作预算外收入，1993-1995年预算外资金收入项目只包括行政事业性收费和地方财政收入两项。从1996年开始，电力建设基金、铁路建设基金等中央政府性基金（收费）纳入预算管理，加入乡镇自筹、统筹资金。同年，国务院颁发《关于加强预算外资金管理的决定》，提出“预算外资金是国家财政性资金，不是单位和部门自有资金，必须纳入财政管理”。2001年，我国以“收支两条线”改革为契机，打破了部门和单位“自收自支、收支一体”的利益链条，预算外资金成为清理的对象。财税和国有企业改革后，国有企业应缴利润自2007年统一纳入国有资本经营预算，国有企业预算外资金成为历史。到2010年，财政部印发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，要求从2011年开始将预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，至此预算外资金时代正式终结。

今天看来，这套税制体系当然是不完善的，由于对内资企业利润核定实行“一户一率”，税制复杂且混乱；由于计划价格仍占主导，赋予税收过多的经济调节功能，仅产品税就设置了80多个税目。但这种不完善是当时条件下的必然，改革的方向是正确的。“利改税”的效果总体是不错的，但也存在一些问题，最主要的就是对于国有企业来说，国家还是资产的所有者，这个权益被淡化了。由于当时理论研究与实践不足，税利概念不清，存在“以税挤利”、“以税代利”等不妥做法。另外还有一些政策上的问题，比如“税前还贷”弱化了对国有企业的投资约束，形成固定资产投资借款责权利相脱节的局面，助长固定资产投资规模的盲目膨胀。

两步“利改税”是对我国工商税制的全面改革。国营企业按11个税种向国家缴税，把原工商税按性质划分为产品税、增值税、盐税和营业税，对国有大中型企业征收调节税，形成了多环节征收的复合税制。为适应对外开放需要，引入两套所得税制度，内外资税收“双轨制”特点进一步凸显。

责任编辑：张玉证券时报·e公司两市午后加速下跌，创业板指跌逾2%。6月21日午后，两市加速下跌，截至发稿，创业板指数跌逾2%，深成指跌近1%，沪指跌0.4%，两市超40只个股跌停。责任编辑：马秋菊 SF186现代快报消息，6月26日上午，南通开发区法院在审理一起贩卖毒品案件时，一名贩毒嫌疑人跳楼逃脱。随后，当地警方启动关城门预案抓捕，并发布 “ 悬赏令 ”，对于能提供线索抓获犯罪嫌疑人的，将给予奖励人民币5万元。6月28日，现代快报记者了解到，疑似嫌犯的一名男子曾于27日晚间出现在南通当地某餐馆中，目前抓捕还在进行中。

修订草案明确，机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵守纪律等情况进行监督，开展勤政廉政教育，建立日常管理监督制度。对监督发现的问题，应当区分不同情况，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理、处分。公务员应当自觉接受监督，按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。

然而即便如此，二者在盈利能力上却依然饱受质疑。发审委针对常州恐龙园在2016年营业收入和净利润大幅下滑的原因提出了疑问，还对其持续盈利和经营规模扩大的合理性也提出了质疑。而华强方特则长期因政府补助，受到外界对其盈利能力的质疑。2017年，华强方特成为新三板得到政府补助最高的企业；在今年半年报中，华强方特扣非净利润为1.8亿元，占净利润近一半，并同比下滑4.65%。